当前位置: 首页 > 政务公开 > 政策文件

市城管局2022年巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象” 专项行动任务分解方案

来源:呼和浩特市城市管理综合执法局 发布日期:2022-08-02 10:35 字体大小:  

   

    为巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作成果,自治区住建厅印发了《内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于做好2022年巩固深化“强转树”专项行动工作的通知》(内建督函〔2022〕178号),通过填报工作任务台账的方式,明确了2022年城市管理领域5个方面重点任务。进而加强我市城市管理执法队伍建设全面提升城市管理执法和服务水平,制定如下任务分解方案。

一、任务分工

(一)提升政治素质,强化党建引领

1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,建立健全“不忘初心、牢记使命”以及“党史学习教育”常态化长效化制度机制。采取专家授课、集中学习、理论研讨等多种形式,深入学习党的二十大会议精神。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关党委

牵头单位责任人:高润青

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

2.经常性地开展专题学习、专题研讨。做到学习教育有计划,支部班子有研讨,党员干部有心得,全体职工有笔记。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关党委

牵头单位责任人:高润青

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

3.不断提高党内政治生活质量,通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、过“政治生日”等,把对党忠诚、做到“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关党委

牵头单位负责人:高润青

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

4.深入践行以人民为中心的发展思想,巩固“我为群众办实事”实践活动成果,聚焦人民群众反映强烈的城市管理领域突出问题和关键小事,建立民生项目清单,提出具体举措,逐项抓好落实。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关党委

牵头单位负责人:高润青

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

5.党的基层组织在执法队伍中全覆盖,严格落实“三会一课”等组织生活制度,加强党组织标准化规范建设,争创“最强党支部”。制定工作方案,明确年度工作目标和措施。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关党委

牵头单位负责人:高润青

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:5月20日前

6.县级城市管理执法部门至少与2个社区、企业、社会组织党组织互联互动、联建共建,每季度至少开展1次活动。有年度活动计划、有详细活动记录。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关党委

牵头单位负责人:高润青

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:8月20日前

7.实施“党建+服务、党建+执法”,组织开展“争先创优”“学习身边榜样”等活动。市四区、经济技术开发区城市管理执法部门至少创建1个基层党建示范点,打造一支标准化规范化执法中队,选树一批先进模范典型。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关党委

牵头单位负责人:高润青

责任单位:市四区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:9月20日前

(二)规范制度建设,提升执法能力

8.对照“三定”规定,清理取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项,细化城市管理综合行政执法事项清单,建立执法事项清单年度动态调整机制,对现有的1项行政许可、118项行政处罚、2项行政强制措施、3项行政强制执行、23项行政监督检查、2项其他事项进行及时调整,按程序向社会公开。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:12月30日前

9.将我局行政执法主体、执法人员、职能职责、执法依据、处罚标准、执法程序、监督途径和追责机制,主动在我局官网上向社会公示,促进行政执法信息公开。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

10.严格落实行政执法“三项制度”。完善落实相关管理制度,明确工作责任,做到执法信息应公示尽公示,全过程记录齐全完整,法制审核严格规范,相关资料归档管理规范。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

11.会同相关单位修订完善行政处罚自由裁量权基准,科学调整、细化、量化城市管理行政处罚自由裁量权基准及适用规则情况。执法文书一律使用住房和城乡建设部印发的《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》,并加大对文书使用的监管力度,不定期对全局执法文书进行抽查,对发现问题,及时纠正。

牵头领导:巴图

牵头单位:局建设项目管理科

牵头单位负责人:董凤兵

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:8月30日前

12. 建立按普通程序实施的行政处罚工作台账,记录对未经城市规划部门批准,改变建筑物立面结构;未取得商品房预售许可证进行商品房销售的行为等行政处罚实施情况,做到处罚程序规范、执法文书制作规范、适用法律法规及裁量基准适当、处罚案卷完整规范。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

13.每季度开展一次行政处罚工作“回头看”,对照《行政处罚法》和住房城乡建设部印发的《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》规定,采取办案人员交叉互查、法律顾问全程参与指导、领导随机抽查的形式,深入查找处罚程序、法律文书以及全过程记录等方面存在的问题,逐案卷集体讨论,逐问题解析纠正。

牵头领导:李建和

牵头单位:行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:12月30日前

14.加强对城市管理执法领域信用监管,建立守信激励和失信惩戒机制。一是健全信用承诺制度,并自觉接受社会各界和城管部门事中事后监管和日常检查。二是加强信用修复管理,为保障失信主体权益,提高社会信用水平,营造优良营商环境,进一步规范市本级城市管理失信企业主体行政处罚信息修复的工作流程。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

(三)提升执法人员管理,加强队伍建设

15.推进执法人员信息化管理。利用信息化手段,加强城市管理行政执法人员统一管理,并根据我市城管系统机构改革和人员离职、退休、调离情况,动态调整现持有执法证人员241名,监督证人员15名信息。准确掌握行政执法人员基本情况。实现人员基本信息、执法证件等信息及时更新,夯实队伍精细化管理基础。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

16.城市管理行政执法人员要认真落实《城市管理执法行为规范》,严格执行执法人员持证上岗制度,在执行公务时要着装规范、仪容仪表规范、举止用语规范、执法装备管理使用规范、执法规范、廉政规范。遵守职业道德、工作纪律、行为准则,通过日常执法监督促进行政执法人员良好言行举止的日常养成。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局督查考核科

牵头单位负责人:王玮

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

17.依据《自治区城市管理协管人员管理办法(试行)》规定,结合本单位实际,完善协管人员管理制度,建立准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩、岗位激励等制度,加强日常教育、管理和监督。

牵头领导:杜吉旺

牵头单位:局人事科

牵头单位负责人:田生云

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

18.每季度开展一次协管人员管理制度落实情况“回头

”,依据《城市管理助管人员工作职责》《城市管理助管人员着装管理规定》《呼和浩特市城市管理助管员管理办法》等规定,规范协管人员管理,充分发挥协管人员在城市管理中的辅助执法作用

牵头领导:孙志和

牵头单位:局督查考核科

牵头单位负责人:王玮

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

19.分批分期组织开展执法人员培训。市、旗县区、乡镇(街道)执法队伍负责人应接受上一级城市管理执法部门组织的任职培训,旗县区、经济技术开发区城市管理执法部门要完善对新招录执法人员初任培训制度,年初要制定年度培训计划、培训方案。确保城市管理执法人员每年至少开展1次业务知识、执法技能培训和岗位练兵活动。

牵头领导:杜吉旺

牵头单位:局人事科

牵头单位负责人:田生云

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:7月30日前

20.认真贯彻落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》,全面落实行政执法责任制,严格执法监督内容,健全责任追究机制、纠错问责机制。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关纪委

牵头单位负责人:徐海峰

责任单位:行政执法督察支队、综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

21.建立行政执法监督整改台账,详细记录执法监督检查时间、发现问题以及整改落实等情况。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局督查考核科

牵头单位负责人:王玮

责任单位:行政执法督察支队、综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

22.加强对局属各单位及旗县区、经济技术开发区城市管理执法队伍建设的指导、监督、考核,结合上级文件要求及我局年度工作要点,及时调整年度考核细则。深入旗县区、经济技术开发区开展调研指导工作,推进执法监督检查全覆盖。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:行政执法督察支队、综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

23.通过配合住建厅随机指定单位组成暗访组,随机确定暗访对象和暗访时间的方式,在重要节假日前后开展交叉暗访活动,发现问题立行立改,抓好整改落实。年内各旗县区交叉暗访全覆盖。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局机关纪委

牵头单位负责人:徐海峰

责任单位:督查考核科、局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

24.强化现场执法文明化、规范化的监管,审慎采取行政强制措施,杜绝粗暴执法、过激执法行为。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局督查考核科

牵头单位负责人:王玮

责任单位:行政执法督察支队、综合执法支队,旗县           

区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

25.深入践行城市管理“721工作法”,完善常态化监督执法正面清单,细化城市管理轻微违法行为不予处罚的情形和程序,制定城市管理执法正面清单。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

26.积极探索拓展非现场执法手段,合理确定非现场执法的内容,充分利用无人机、视频监控等手段,固定证据,为公平公正的处理案件提供依据。探索建立“前端及时发现+后端依法处置”的衔接机制,提高执法效率。

牵头领导:巴图

牵头单位:局建设项目管理科

牵头单位负责人:董凤兵

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

27.认真落实《城市管理执法装备配备指导标准(试行)》,加大执法装备配备力度,制定完善装备管理制度。

牵头领导:杜吉旺

牵头单位:局计财装备科

牵头单位负责人:张世英

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

28.推进执法办公用房规范化建设,通过优化机构人员设置、改善硬件装备设施、健全完善管理制度、提高依法行政能力,建立执法中队建设和规范执法长效机制,推动城市管理执法队伍标准化发展。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

29.主动向社会公开投诉举报电话、电子信箱,畅通群众监督渠道。建立工作台账,明确举报问题、核查处理责任人,及时反馈核查处理结果。

牵头领导:孙志和

牵头单位:局规划协调科

牵头单位负责人:苏振清

责任单位:信息处置调度中心

完成时限:长期坚持

30.每季度开展一次市民执法体验日活动,邀请广大市民、管理对象等多个群体对执法工作进行全过程、多角度体验。年底前组织一次市民评议活动,畅通监督渠道,随时接受群众监督,把解决问题贯穿于评议工作全过程。

牵头领导:巴图

牵头单位:局建设项目管理科

牵头单位负责人:董凤兵

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:12月30日前

31.建立舆论引导和舆情监测、研判、预警和处置机制,提高应急处置能力。旗县区、经济技术开发区城市管理执法部门每季度召开一次执法舆情分析会,及时解决执法过程中存在的问题,积极做好舆论宣传引导工作。

牵头领导:盛宇

牵头单位:局新闻宣传科

牵头单位负责人:苏炯

责任单位:旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

32.以《行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《行政复议法》及城市管理相关法律法规规章为重点,广泛开展送法进企业、进工地、进社区等活动,加强对行政相对人的普法宣传。

牵头领导:巴图

牵头单位:综合执法支队

牵头单位负责人:包良

责任单位:局新闻宣传科,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:12月30日前

(四) 创新管理模式,提升服务质量

33.与相关职能部门建立沟通协作机制,对城市管理存在的普遍性问题集中把脉会诊,及时以执法建议函、监管通知单等形式,向职能部门、责任单位和属地街道反馈,推动城市管理问题源头治理。

牵头领导:巴图

牵头单位:局建设项目管理科

牵头单位负责人:董凤兵

责任单位:综合执法支队、市四区、经济技术开发区城市管理执法部门

完成时限:长期坚持

34.加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门的衔接,建立信息共享、案情通报、案件移送等执法联动机制。

牵头领导:巴图

牵头单位:局建设项目管理科

牵头单位负责人:董凤兵

责任单位:综合执法支队、市四区、经济技术开发区城市管理执法部门

完成时限:12月30日前

35.通过微信公众号、市民服务热线、便民服务移动终端,及时了解群众对城市管理执法工作的意见建议,改进工作措施,推动城市管理健康有序发展。

牵头领导:盛宇

牵头单位:局新闻宣传科

牵头单位负责人:苏炯

责任单位:局属各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

36.积极深入开展示范创建活动。年内市本级预计创建2条“美丽街区”10家“示范商家”;市四区预计各创建6条“美丽街区”15家“示范商家”。

牵头领导:巴图

牵头单位:局市容环卫管理科

牵头单位负责人:杨敏

责任单位:综合执法支队,市四区、经济技术开发区城      

市管理执法部门

完成时限:11月30日前

37.推动城市管理服务下沉,会同社区建立议事协调工作机制,探索建立市区互联互动机制,成立城市管理协调议事机构,及时解决社区内城市管理领域违法违规问题。

牵头单位:市四区、经济技术开发区城市管理部门

牵头单位负责人:市四区、经济技术开发区城市管理部门负责人

完成时限:长期坚持

(五)积极研究探索,总结经验做法

38.各责任单位围绕全面加强城市管理执法队伍建设,研究探索加强执法队伍建设的方法路径,总结形成有特色的经验做法。每季度收集整理一次,并于每季度末将佐证材料交至局行政执法科后统一汇总报送至住建厅。

牵头领导:李建和

牵头单位:局行政执法科

牵头单位负责人:刘志源

责任单位:综合执法支队,旗县区、经济技术开发区城市管理部门

完成时限:长期坚持

二、工作要求

(一)契合整体发展规划。“强基础、转作风、树形象”专项行动要与市域社会治理现代化工作、法治建设工作、城市精细化管理提升行动(2021-2023)有机结合,进一步提高城市治理能力,完善城市服务功能,形成整体推进的工作格局。各单位要立足自身职责,密切配合,齐抓共管,协同推进,加强沟通联系,及时有效解决难度大、交叉多的问题。

(二)如实填报台账。局属相关科室、各单位,旗县区、经济技术开发区城市管理执法部门要按时填报工作台账、处罚台账。填报工作务必坚持实事求是原则,不得弄虚作假。切实做到真实准确,详细完整。确保每项工作落实均有对应的佐证材料,有据可查。

(三)加强督促检查。局督查考核科和市城市管理行政执法督察支队,持续对各单位履行职责、推进工作、完成任务等情况进行督查,定期通报进展情况;要充分发挥群众监督作用,建立健全多种渠道推动群众知晓,及时处理市民投诉。

(四)加强宣传引导。局新闻宣传科及综合执法支队要及时搜集“强基础、转作风、树形象”经验做法,宣传报道活动成效。要切实发挥新闻宣传主阵地作用,设立专版,大力宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入挖掘推广基层经验,充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体平台,加强舆情引导,加大对城市管理执法工作和先进典型的宣传力度,讲好城管故事,充分展现新时代城市管理执法队伍良好精神风貌


分享到: